Закон Дювалье

[systemity]

 
Паскаль Лехлер, Александр Варкентин (www.dw-world.de/dw/article/0,,14809639,00.html)

От 20 до 40 миллиардов долларов - на эту сумму, по данным Всемирного банка, продажные правители и политики ежегодно грабят свои страны. Швейцария приняла закон об ускоренном возврате этих денег. "Федеральный закон о возврате неправомерно присвоенных с использованием политического влияния состояний" - примерно так переводится название нового закона, позволяющего банкам Швейцарии возвращать награбленные диктаторами и продажными чиновниками деньги их странам. Он вступил в силу в Швейцарии 1 февраля и уже получил неофициальное название "закон Дювалье".

"Бэби Док" Жан-Клод Дювалье угодил в историю

По оценкам вашингтонского исследовательского центра Global Financial Integrity, в банках Швейцарии хранятся около 150 млрд долларов, награбленных диктаторами и государственными чиновниками в развивающихся странах. У бывшего диктатора Гаити Дювалье на счетах в Швейцарии всего 5,4 млн евро, то есть чуть более 6 млн долларов. Счета заморожены уже 25 лет. А деньги так и не вернулись на Гаити.

Еще более скандальным стало дело Мобуту Сесе Секо, бывшего президента африканского государства Конго, переименованного впоследствии в Заир. Кровавый диктатор поставил страну на грань развала и полной нищеты. Сколько миллиардов он положил на личные счета в разных странах, доподлинно не известно. В 1997 году он был свержен и умер в изгнании. Однако в 2009 году швейцарские банки были вынуждены вернуть наследникам диктатора более 6 млн евро из награбленного состояния.

Диктатор должен доказать легальность состояния, а не наоборот

Почему деньги со счетов Дювалье не вернулись на Гаити? До сих пор действовал такой механизм: страна, которую грабил бывший диктатор, должна была возбудить против него уголовное дело и доказать, что его состояние добыто преступным путем. Так было в случае с бывшим президентом Филиппин Фердинандом Маркосом. Страна получила значительную часть награбленных им сотен миллионов - более 683 млн долларов. 700 млн долларов, наворованных бывшим президентом Сани Абача, возвращены Нигерии.

Теперь процедура упрощается: сам владелец счетов должен доказать, что его деньги получены легальным путем. В противном случае Швейцария может и без постановления суда арестовать счета и даже конфисковать деньги. Основания: неоправданно резкий рост состояния в годы пребывания у власти и высокий уровень коррупции в стране в этот период.

Испугаются ли коррумпированные режимы "закона Дювалье"?

Критики уже сейчас указывают на прорехи "закона Дювалье". Главная проблема - он применим лишь к сверженным диктаторам. Но чем ограбление государства с использованием служебного положения отличается от торговли наркотиками или оружием? Почему бы не преследовать облеченных властью клептократов по закону об отмывании денег?

Во-вторых, закон касается лишь швейцарских банков. Большинство нынешних клептократов у власти достаточно умны, у них достаточно ловкие финансовые советники, чтобы спрятать награбленное в других местах. Кроме того, они широко используют подставные фирмы и "воровские общаки", чтобы скрыть принадлежность денег. Без широкого международного сотрудничества, причем не только банков, но и спецслужб, отследить финансовые потоки довольно сложно. Так что "закон Дювалье" - это скорее пиар-акция для поддержания репутации швейцарских банков.

Наглядный тому пример - решение Евросоюза заморозить иностранные счета белорусского диктатора Александра Лукашенко. Но, судя по всему, никто в Брюсселе не в состоянии назвать банки, в которых находятся эти счета и уж, тем более, конкретные суммы арестованных средств.