Кому нужна, а кому не нужна экспертиза?
Jan. 30th, 2010 08:02 pm![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
systemity Несмотря на то, что многие вопросы оптимальной жизнедеятельности людей на Земле до сих пор не решены и требуют затраты огромного труда, инвестиций и времени, ни у кого не может возникнуть сомнений в том, что жизнь человеческая становится всё более комфортной, что статистически люди живут живее, бодрее и больше опираются на жизнь тяжёлой на подъём задницей, а не быстро семенящими ногами.
Люди моего поколения писали, хотя уже и не гусиным, а стальным, но всё же пером, макая его в чернильницу-непроливайку. Потом доступными стали чернильные, затем шариковые авторучки. И, если раньше хорошая ручка была чем-то, коррелирующим с предметами роскоши, то нынче она вообще ни с чем не коррелирует. Если в не такие уж далёкие времена для того, чтобы купить костюм и обувь нужно было копить деньги в течение несколько месяцев, то сейчас работник средней квалификации может заработать деньги на одежду за несколько часов. Если кому-то пол века назад рассказали бы, как будут работать компьютеры, мобильные телефоны, плейеры и прочая заурядная техника сегодняшнего дня, то он воспринял бы это, как продукт безудержной фантазии, устремленной на пару-тройку сотен лет вперёд. Ведь в те времена для того, чтобы заказать междугородний телефонный разговор, нужно было подсуетиться за несколько дней, а затем сидеть у телефона и часами ожидать соединения. Да и стоимость такого удовольствия была относительно немалой. Сейчас же можно мгновенно соединиться практически с любым городом планеты, и говорить бесплатно, пока есть о чём говорить.
Интересно то, что 99.(9)% того, что меняло, меняет и, видимо, будет менять в обозримом будущем мир в направлении от набедренной повязки на босых ногах и голых грудях к звездолётам и светлому будущему вообще, изобретено, как ни странно, не в Северной Корее, не в Саудовской Аравии, не в Иране и не в России. Это изобретено в тех странах, где принято своими руками отправлять себе пищу в рот, а не ловить ртом то, что падает на землю, сопровождая глотание проклятиями в адрес источника питания. Самодостаточные страны не просто в потоке производят новое, облегчающее жизнь всех людей на планете, но и берут на себя ответственность за последствия внедрения этого нового в повседневную жизнь человека. Можно представить себе, насколько турбулентной была бы реакция мирового сообщества в целом и ООН в частности, если бы выяснилось, что изобретённые в США компьютерные процессоры вызывают опущение матки, а мобильные телефоны - прогоркание сперматозоидов. Какой бы поток исков был бы предъявлен США! Некоторые африканские страны, приобретшие один мобильный телефон на всю страну, выступили бы с обвинениями в геноциде со стороны представителей белой расы по отношению к коренному населению Африки. Словом, некоторые страны не только меняют остальной мир, но и берут на себя полную ответственность за последствия подобных преобразований.
В некоторых странах, вроде СССР, Росии, Ирана и др., которые 99% всех технических решений добывают с помощью спецслужб, скрытых взяток и открытых бонусов, стесняются говорить об этом вслух и, спустя некоторое время, обнаруживают на просторах своих государств приёмных родителей этих изобретений. В пьесе Сартра "Только правда" это обобщено в виде реплики действующего лица, утверждавшего, что в России всё открыл Попов. Но изобретатели оттуда, где человек человеку - волк, как правило, не обижаются в форме коллективного протеста на воровство по двум причинам. Во-первых, у них нет времени обижаться, поскольку время - деньги. А, во-вторых, они не настолько консолидированы и управляемы, чтобы голос обиды можно было бы отличить от спонтанных шумов. В этих странах народ предельно индивидуализирован и собирается вместе только тогда, когда чувствует угрозу своему конституционному праву быть самим собой. Зато в странах, где человек человеку друг, товарищ и брат, массовый отклик и массовая реакция воспринимаются, как светлая радость от приобщения к детскому саду родины-матери, руководимому самыми умными, самыми опытными и самыми морально устойчивыми педагогами-воспитателями. Интересно, что, хотя население различных стран статистически с точки зрения физиологии и биохимии отличается не очень сильно, в этом пункте можно обнаружить существенный диагностический фактор, позволяющий дифференцировать демократию от тоталитаризма, авторитаризма и злокачественных форм социализма.
Этот диагностический фактор проявляется в том, что в цивилизованных демократических странах правительство не берёт на себя ответственность насильственно внедрять те или иные достижения техники и экономики. Руководство таких стран обязано помогать во внедрении важных достижений в жизнь общества, а в случае, когда такое внедрение требует инвестиций из бюджета страны, прямой обязанностью руководства является контроль за правильным и своевременным расходованием средств. Поэтому правительство цивилизованных демократических стран без экспертного сообщества высокого уровня квалификации, как, по выражению А.П.Чехова, мёд без ложки и шмуль без пейсов. Экспертизой называется исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства и т. д., причём за дачу заведомо ложного заключения в большинстве стран эксперт несёт уголовную ответственность. Эксперты долго и ожесточённо сражаются между собой в средствах массовой информации, на закрытых и открытых правительственнх заседаниях, отвечают на вопросы сенаторов и конгрессменов. Всё это протоколируется, анализируется и суммируется. Уже после этого одобряется, субсидируется и внедряется. При малейшем отклонении от этих принципов появляется глобальное потепление в виде жутких морозов на всём пространстве Земли.
В странах же тоталитарных, авторитарных и странах протухшего социализма экспертное сообщество используется в основном в качестве своеобразного вытрезвителя. Как что-нибудь сгорит, взорвётся или обрушится, срочно собирают экспертов, чтобы те профессионально проанализировали и обоснованно сообщили на ухо руководителям, кого рекомендуется посадить, оштрафовать, обвинить, отстранить, проклинать, стыдить и обмыть под душем упрёков. А пока ещё ничего не сгорело и не омертвело, в качестве самого умного, начитанного, многогранно эрудированного, бесподобно разбирающегося в генетике, кибернетике и герменевтике выступает отец нации. Один всем хорошо известный эффективный менеджер с первого взгляда понял, что кибернетика - это реакционная наука, разобрался с проблемами языкознания и нарисовал карту лесозащитных полос. Его десятиюродный племянник ездит по магазинам и устанавливает правильные цены на свинину, даёт гениальные рекомендации автопрому и указывает правильное направление нефте- и газопроводам. В этой же несчастной стране один деятель окукурузил всю страну и население до такого состояния, что и сам понял, что перегнул палку.
Но, как и следовало ожидать, самым разносторонне умным оказался отец нации, изобретшей порох, сочинившей компас и вырастившей Конфуция. Сначала он послал половину населения собирать хворост, чтобы заняться сталеварением. Затем вся страна остервенело хлопала мухобойками, потом все стреляли из пушек по воробьям. Ясно, что такой солидный и разносторонний руководитель не нуждался в экспертах и тем более не нуждался в том, чтобы эксперты обосновывали тезис о том, что он с ума сошёл в своём величии. Поэтому экспертов казнили, лишали возможности говорить или же просто увольняли без выходного пособия. А в одной рядом расположенной стране любимый руководитель вообще старается один за всех. Пока существенная часть нации мирно жевала траву от голода, он заменял всех и во всем и даже, говорят, сильно заболел на этой почве.
Т.о. страны могут драматически отличаться между собой по степени использования экспертизы в практике руководящих органов. В цивилизованных демократических странах принято привлекать экспертное сообщество для анализа качества проведённых экспертиз, причём огромная роль при этом принадлежит средствам массовой информации. Это вызвано тем, что в странах, где всё разрешено, что не запрещено, предпринимательство может проявляться в самых неожиданных формах. Вот один из многих примеров, о котором недавно сообщили Нью Йорк Таймс и АВС Ньюс. Некая компания под названием Beef Products, Inc продавала в огромных количествах говяжий фарш МсДоналдсу, компании "Бёргер Кинг" и большей части других ресторанов, торгующих фастфудом. В соответствии с федеральной программой школьных завтраков эта компания только в 2008 году продала пять с половиной миллионов фунтов фарша, пошедшего на гамбургеры школьникам. В результате проведенной экспертизы обнаружилось, что эта компания обрабатывала мясной фарш аммиаком для предотвращения заражения мясом. Этот аммиак ничего не предотвращал, в мясе были обнаружены бактерии кишечной группы, а более строгого контроля фирма избежала потому, что "надуло" министерство сельского хозяйства, классифицировав аммиак не как добавку к пище, а как "обрабатывающий агент". Таким образом, миллионы посетителей заведений общественного питания имели удовольствие есть гамбургеры со средством для мойки окон. Этот пример показывает, как важна экспертиза экспертов.
------------------------------
Поскольку мне неохота заводить новый пост, я здесь же помещу одно важное сообщение. Как вы понимаете, никакой связи с вышеприведённым текстом здесь искать не надо: её нет.
Недавно во время визита во Флориду президент США Барак Обама заявил о намерении инвестировать 8 млрд долларов в развитие высокоскоростных железных дорог. В настоящее время в Соединенных Штатах существует лишь одна скоростная железнодорожная ветка, связывающая Вашингтон, Нью-Йорк и Бостон, где скорость движения поездов составляет 110-120 км/час, в то время как во Франции и Японии скоростные поезда движутся со скоростью 250-270 км/час, не говоря уже о Китае, где скорость превышает 300 км/час. В частности, в Китае намечается программа обвязки всей страны скоростными магистралями в течение 5 лет, на что предполагается выделить 556 млрд долларов.
Обама заявил, что особые гранты будут выделены на развитие 13 "скоростных коридоров" в 31 штате. Заявление Обамы о намерении развивать железные дороги укладывается в его программу по оздоровлению американской экономики. "Это моментально создаст рабочие места и заложит основу сильной экономики будущего", - заявил Барак Обама. Ранее Конгресс отверг идею развивать железные дороги, которая изначально была частью государственного пакета экономических стимулов общим объемом 787 млрд долларов. Кое-какие зловредные эксперты, которых никто не просил высовываться, активно возражают против этого проекта. Однако наш любимый руководитель от затеи не отказывается. Еще в апреле он заявил, что развитие высокоскоростных железных дорог изменит привычный способ передвижения американцев.
Люди моего поколения писали, хотя уже и не гусиным, а стальным, но всё же пером, макая его в чернильницу-непроливайку. Потом доступными стали чернильные, затем шариковые авторучки. И, если раньше хорошая ручка была чем-то, коррелирующим с предметами роскоши, то нынче она вообще ни с чем не коррелирует. Если в не такие уж далёкие времена для того, чтобы купить костюм и обувь нужно было копить деньги в течение несколько месяцев, то сейчас работник средней квалификации может заработать деньги на одежду за несколько часов. Если кому-то пол века назад рассказали бы, как будут работать компьютеры, мобильные телефоны, плейеры и прочая заурядная техника сегодняшнего дня, то он воспринял бы это, как продукт безудержной фантазии, устремленной на пару-тройку сотен лет вперёд. Ведь в те времена для того, чтобы заказать междугородний телефонный разговор, нужно было подсуетиться за несколько дней, а затем сидеть у телефона и часами ожидать соединения. Да и стоимость такого удовольствия была относительно немалой. Сейчас же можно мгновенно соединиться практически с любым городом планеты, и говорить бесплатно, пока есть о чём говорить.
Интересно то, что 99.(9)% того, что меняло, меняет и, видимо, будет менять в обозримом будущем мир в направлении от набедренной повязки на босых ногах и голых грудях к звездолётам и светлому будущему вообще, изобретено, как ни странно, не в Северной Корее, не в Саудовской Аравии, не в Иране и не в России. Это изобретено в тех странах, где принято своими руками отправлять себе пищу в рот, а не ловить ртом то, что падает на землю, сопровождая глотание проклятиями в адрес источника питания. Самодостаточные страны не просто в потоке производят новое, облегчающее жизнь всех людей на планете, но и берут на себя ответственность за последствия внедрения этого нового в повседневную жизнь человека. Можно представить себе, насколько турбулентной была бы реакция мирового сообщества в целом и ООН в частности, если бы выяснилось, что изобретённые в США компьютерные процессоры вызывают опущение матки, а мобильные телефоны - прогоркание сперматозоидов. Какой бы поток исков был бы предъявлен США! Некоторые африканские страны, приобретшие один мобильный телефон на всю страну, выступили бы с обвинениями в геноциде со стороны представителей белой расы по отношению к коренному населению Африки. Словом, некоторые страны не только меняют остальной мир, но и берут на себя полную ответственность за последствия подобных преобразований.
В некоторых странах, вроде СССР, Росии, Ирана и др., которые 99% всех технических решений добывают с помощью спецслужб, скрытых взяток и открытых бонусов, стесняются говорить об этом вслух и, спустя некоторое время, обнаруживают на просторах своих государств приёмных родителей этих изобретений. В пьесе Сартра "Только правда" это обобщено в виде реплики действующего лица, утверждавшего, что в России всё открыл Попов. Но изобретатели оттуда, где человек человеку - волк, как правило, не обижаются в форме коллективного протеста на воровство по двум причинам. Во-первых, у них нет времени обижаться, поскольку время - деньги. А, во-вторых, они не настолько консолидированы и управляемы, чтобы голос обиды можно было бы отличить от спонтанных шумов. В этих странах народ предельно индивидуализирован и собирается вместе только тогда, когда чувствует угрозу своему конституционному праву быть самим собой. Зато в странах, где человек человеку друг, товарищ и брат, массовый отклик и массовая реакция воспринимаются, как светлая радость от приобщения к детскому саду родины-матери, руководимому самыми умными, самыми опытными и самыми морально устойчивыми педагогами-воспитателями. Интересно, что, хотя население различных стран статистически с точки зрения физиологии и биохимии отличается не очень сильно, в этом пункте можно обнаружить существенный диагностический фактор, позволяющий дифференцировать демократию от тоталитаризма, авторитаризма и злокачественных форм социализма.
Этот диагностический фактор проявляется в том, что в цивилизованных демократических странах правительство не берёт на себя ответственность насильственно внедрять те или иные достижения техники и экономики. Руководство таких стран обязано помогать во внедрении важных достижений в жизнь общества, а в случае, когда такое внедрение требует инвестиций из бюджета страны, прямой обязанностью руководства является контроль за правильным и своевременным расходованием средств. Поэтому правительство цивилизованных демократических стран без экспертного сообщества высокого уровня квалификации, как, по выражению А.П.Чехова, мёд без ложки и шмуль без пейсов. Экспертизой называется исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства и т. д., причём за дачу заведомо ложного заключения в большинстве стран эксперт несёт уголовную ответственность. Эксперты долго и ожесточённо сражаются между собой в средствах массовой информации, на закрытых и открытых правительственнх заседаниях, отвечают на вопросы сенаторов и конгрессменов. Всё это протоколируется, анализируется и суммируется. Уже после этого одобряется, субсидируется и внедряется. При малейшем отклонении от этих принципов появляется глобальное потепление в виде жутких морозов на всём пространстве Земли.
В странах же тоталитарных, авторитарных и странах протухшего социализма экспертное сообщество используется в основном в качестве своеобразного вытрезвителя. Как что-нибудь сгорит, взорвётся или обрушится, срочно собирают экспертов, чтобы те профессионально проанализировали и обоснованно сообщили на ухо руководителям, кого рекомендуется посадить, оштрафовать, обвинить, отстранить, проклинать, стыдить и обмыть под душем упрёков. А пока ещё ничего не сгорело и не омертвело, в качестве самого умного, начитанного, многогранно эрудированного, бесподобно разбирающегося в генетике, кибернетике и герменевтике выступает отец нации. Один всем хорошо известный эффективный менеджер с первого взгляда понял, что кибернетика - это реакционная наука, разобрался с проблемами языкознания и нарисовал карту лесозащитных полос. Его десятиюродный племянник ездит по магазинам и устанавливает правильные цены на свинину, даёт гениальные рекомендации автопрому и указывает правильное направление нефте- и газопроводам. В этой же несчастной стране один деятель окукурузил всю страну и население до такого состояния, что и сам понял, что перегнул палку.
Но, как и следовало ожидать, самым разносторонне умным оказался отец нации, изобретшей порох, сочинившей компас и вырастившей Конфуция. Сначала он послал половину населения собирать хворост, чтобы заняться сталеварением. Затем вся страна остервенело хлопала мухобойками, потом все стреляли из пушек по воробьям. Ясно, что такой солидный и разносторонний руководитель не нуждался в экспертах и тем более не нуждался в том, чтобы эксперты обосновывали тезис о том, что он с ума сошёл в своём величии. Поэтому экспертов казнили, лишали возможности говорить или же просто увольняли без выходного пособия. А в одной рядом расположенной стране любимый руководитель вообще старается один за всех. Пока существенная часть нации мирно жевала траву от голода, он заменял всех и во всем и даже, говорят, сильно заболел на этой почве.
Т.о. страны могут драматически отличаться между собой по степени использования экспертизы в практике руководящих органов. В цивилизованных демократических странах принято привлекать экспертное сообщество для анализа качества проведённых экспертиз, причём огромная роль при этом принадлежит средствам массовой информации. Это вызвано тем, что в странах, где всё разрешено, что не запрещено, предпринимательство может проявляться в самых неожиданных формах. Вот один из многих примеров, о котором недавно сообщили Нью Йорк Таймс и АВС Ньюс. Некая компания под названием Beef Products, Inc продавала в огромных количествах говяжий фарш МсДоналдсу, компании "Бёргер Кинг" и большей части других ресторанов, торгующих фастфудом. В соответствии с федеральной программой школьных завтраков эта компания только в 2008 году продала пять с половиной миллионов фунтов фарша, пошедшего на гамбургеры школьникам. В результате проведенной экспертизы обнаружилось, что эта компания обрабатывала мясной фарш аммиаком для предотвращения заражения мясом. Этот аммиак ничего не предотвращал, в мясе были обнаружены бактерии кишечной группы, а более строгого контроля фирма избежала потому, что "надуло" министерство сельского хозяйства, классифицировав аммиак не как добавку к пище, а как "обрабатывающий агент". Таким образом, миллионы посетителей заведений общественного питания имели удовольствие есть гамбургеры со средством для мойки окон. Этот пример показывает, как важна экспертиза экспертов.
------------------------------
Поскольку мне неохота заводить новый пост, я здесь же помещу одно важное сообщение. Как вы понимаете, никакой связи с вышеприведённым текстом здесь искать не надо: её нет.
Недавно во время визита во Флориду президент США Барак Обама заявил о намерении инвестировать 8 млрд долларов в развитие высокоскоростных железных дорог. В настоящее время в Соединенных Штатах существует лишь одна скоростная железнодорожная ветка, связывающая Вашингтон, Нью-Йорк и Бостон, где скорость движения поездов составляет 110-120 км/час, в то время как во Франции и Японии скоростные поезда движутся со скоростью 250-270 км/час, не говоря уже о Китае, где скорость превышает 300 км/час. В частности, в Китае намечается программа обвязки всей страны скоростными магистралями в течение 5 лет, на что предполагается выделить 556 млрд долларов.
Обама заявил, что особые гранты будут выделены на развитие 13 "скоростных коридоров" в 31 штате. Заявление Обамы о намерении развивать железные дороги укладывается в его программу по оздоровлению американской экономики. "Это моментально создаст рабочие места и заложит основу сильной экономики будущего", - заявил Барак Обама. Ранее Конгресс отверг идею развивать железные дороги, которая изначально была частью государственного пакета экономических стимулов общим объемом 787 млрд долларов. Кое-какие зловредные эксперты, которых никто не просил высовываться, активно возражают против этого проекта. Однако наш любимый руководитель от затеи не отказывается. Еще в апреле он заявил, что развитие высокоскоростных железных дорог изменит привычный способ передвижения американцев.
В числе зловредных экспертов - председатель Национального исследовательского совета развития междугороднего железнодорожного сообщения Энтони Перл, чьи слова цитирует Ассошиэйтед пресс. Он заявил, что США не в состоянии развивать этот проект самостоятельно. Заявление о том, что США будут строить высокоскоростную систему железных дорог, используя исключительно ресурсы американских компаний по мнению эксперта "сравнимо с тем, как если бы в Бангладеш решили развивать космическую программу, опираясь на свои собственные разработки и свое производство". По мнению эксперта, настоящие высокоскоростные линии просто нельзя построить без участия иностранных компаний. А разрыв в технологическом развитии в этой области настолько велик, что большая часть выделенных средств и рабочих мест может оказаться не в США, а за границей. Эх, ну как не поймёт Энтони Перл, что наступило время разбрасывать камни, т.е., простите, деньги, и лезет со своими советами, когда его не просят.
