Вы путаете дефицит бюджета с государственным долгом. Дефицит бюджета - это разница между тем, что правительство тратит и тем, что получает. А государственный долг - это финансовые заимствования государства для покрытия бюджетных дефицитов. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков. Государственный долг складывается из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти, государственных организаций, предприятий. Т.е. государственный долг накапливается. А здесь речь шла о бюджетных дефицитах.